建设中的大熊猫国家公园2017~2020(三)| 生态保护篇
大熊猫国家公园
2020-10-15 17:23:42

     大熊猫国家公园坚持把生态保护放在首位,大力开展生态系统保护修复、动物栖息地廊道联通、大熊猫野生种群复壮、生物多样性保护,不断加强自然资源、自然生态系统、生物物种资源、人文景观资源的系统性保护,为大熊猫野生种群和同域其他珍稀物种繁衍保留了良好的生态空间。同时合理划定功能分区,科学确定功能定位及保护目标,实行差别化保护,强化规划管控和监督执行,努力实现对自然资源的有效保护和永续利用,大熊猫国家公园全方位多层级保护体系基本建立,资源供给、环境调节等生态系统服务功能有效发挥。

    

严格人为活动管控

     按照总体规划要求,严禁试点区域新设矿权,严格限制一般控制区新增生产生活设施,严禁公园外人口向公园内非正常迁移。

     积极开展矿山清理和工矿企业退出工作,分省编制清理和退出方案,强化地方政府责任,完成矿权清理关闭274处、完成率100%,退出142处,完成水电清理整改321座、完成率100%,关闭退出35座,体制试点期间未新增一起矿权和水电设施。分省制定移民搬迁安置方案,完成5532人生态移民搬迁任务。

     印发《大熊猫国家公园产业准入负面清单(试行)》,对农业、林业、采矿业、制造业、服务业等18个门类82类产业提出明确管控要求,有力推动园区居民生产生活方式转型。

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大熊猫国家公园管控分区图

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加强野外监测巡护

     印发《大熊猫国家公园巡护管理办法(试行)》,布设巡护线路1520条,线路总长超2.3万公里,年出勤巡护次数达13.2万人次,实现公园巡护全覆盖。力构建防灾减灾机制,开展森林防灭火督

     打破行政区划限制探索建立跨区联合巡护机制,期开展联合巡护和盗猎行动,陕西建立岭大熊猫兴隆岭核心种群保护联,甘肃白水江与四川广元三个局建立“岷山联盟”,卧龙牵头建立邛崃山系十县(市)一区大熊猫栖息地生物多样性保护联防机制
     坚持人工监测与辅助监测相结合,设置监测样线1732条,网格化布控红外线触发相机9700余台、视监控1300多个、防火防汛指挥系统摄像机248台套,设置生态定位观测站43处,卧龙、什邡、唐家河、太白山、白水江等区域建成智慧监测系统,大熊猫国家公园智能化、可视化、“天空地一体化”全天候监测体系逐步形成。
 

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野外巡护


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涉水渡河 叶光华摄

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四川卧龙巡护员前行在一米多深积雪中

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白水江分局开展防灭火演练

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大熊猫国家公园两省三县联合巡护行动

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野外监测

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监控设备


大力实施生态修复工程

     制定《大熊猫栖息地修复和生态廊道建设技术指南》,协调三省整合资金大力实施天然林保护、退耕还林、大熊猫栖息地保护修复、生态廊道建设等生态保护修复工程,着力推动栖息地整体保护和系统修复,增强栖息地的协调性和连通性,实现隔离种群之间的基因交流,降低局域小种群灭绝风险。

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秦岭黄石板渣场未修复远眺图


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秦岭黄石板渣场覆土和植被恢复情况


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大熊猫国家公园管理局党组书记、局长向可文和

中国大熊猫保护研究中心党委书记、副主任路永斌共同为大熊猫国家公园野生动物救护中心揭牌


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经过半野化过渡训练的大熊猫“和雨”和“星辰”入住四川大相岭大熊猫野化放归基地 

宋心强/摄

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2018年12月,大熊猫“琴心”走出放归笼奔向野外。

李传有/摄 

     体制试点以来,生态修复面积达退化破坏面积的95%,发现2个动物新种、1个植物新种、15种植物新分布记录,大熊猫、雪豹等主要物种拍摄率明显高于往年同期。


探索资源环境综合执法体制

      指导各地探索建立资源环境综合执法体系,形成依托森林公安、管理分局两种行政执法模式。甘肃省依托省森林公安局白水江分局组建大熊猫国家公园白水江片区综合执法局,陕西省明确省森林公安局承担大熊猫国家公园综合行政执法工作,四川省由管理分局加挂资源环境综合执法支队牌子,赋予管理分局行政执法权。

     在雅安、白水江、佛坪3个分局围绕执法内控机制、司法协作机制、执法队伍建设、行政执法授权等方面开展资源环境综合执法试点。编制《大熊猫国家公园管理局行政执法项目清单(第一批)》,涵盖自然资源、生态环境、水利、林业和草原、农业农村5个方面47项行政执法项目。
 

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大熊猫国家公园甘肃省管理局白水江综合执法局成立


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大熊猫国家公园雅安资源环境综合执法支队揭牌

     开展严厉打击破坏自然资源环境综合执法专项行动,公园管理机构会同当地自然资源、林草、生态环境、水利、农业农村等部门开展联合执法,结合“绿盾”“绿卫”“亮剑”等专项行动,重点打击非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法猎捕、破坏珍稀濒危野生动植物资源、乱搭乱建等违法犯罪行为,共出动执法车辆6400余台次、执法人员22400余人次,切实维护大熊猫国家公园自然资源和生态环境安全。
     探索建立大熊猫国家公园生态环境资源司法保护协作机制,会同四川省高级人民法院、四川省人民检察院印发《关于建立大熊猫国家公园生态环境资源司法保护协作机制的意见》,推行生态环境资源刑事、民事、行政案件“三审合一”模式,强化审执协同,经四川省高级人民法院批复同意设立成都、德阳、绵阳、广元、雅安、眉山和卧龙等7个专门法庭,全国首例大熊猫国家公园范围内涉环境资源案件在雅安法庭公开审理并当庭宣判。成都市成立全国首支大熊猫保护生态检察官团队,设立大熊猫国家公园成都片区检察工作站。 

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大熊猫国家公园卧龙法庭揭牌成立

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大熊猫国家公园成都法庭揭牌成立


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     2020年7月23日,大熊猫国家公园雅安片区法庭公开审理魏某某等5被告人非法狩猎罪、非法持有枪支罪暨刑事附带民事公益诉讼一案,是以专业化法庭方式审理的全国首例大熊猫国家公园范围内涉环境资源案件。




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